多措并举治污染
打造生态文明城
重“返”圆山监管 重拳出击治违
——市城管执法局推进圆山新城规划区域内规划监察工作侧记
⊙张小梅 叶炳辉
编者按：市城管执法局认真贯彻市委、市政府的工作部署，从5月16日开始，重新接管圆山新城规划区域内的规划监察工作，一个多月过去了，效果如何？领导关注、政府关注、群众关切，这也是对市城管执法局工作成效的考验。请看来自城管执法一线的报道。
强力推进履职责。为有效推进规划监察工作，该局连夜召开党组扩大会，研究接管的有关事宜，形成了《关于圆山新城区域规划监察管理会议纪要》，抽调精干力量，确保领导、执法人员、执法装备和工作措施到位，加大执法力度，强化规划区域违建的监管。坚持宣传先行造声势，该局与龙海市人民政府、市城乡规划局及时在闽南日报发布《关于圆山新城区域规划监察管理的通告》，执法队员进驻颜厝、九湖和程溪等乡镇，与镇村干部一起冒雨步行深入辖区各个自然村张贴、发放《关于圆山新城区域规划监察管理的通告》165份，进村入户做好群众的宣传工作，宣传解读《城乡规划法》等法律法规，做好法律、法规、政策方面的宣传，营造良好的执法环境，取得社会各界支持。
源头管控见实效。炎炎烈日下，在拆除现场，随处可见队员挥汗如雨；倾盆大雨中有执法人员现场勘查、了解情况，做询问笔录的忙碌身影……
为了更好从源头管控违建，担负该区域执法的直属四大队全体队员主动放弃休假，坚持高密度、全方位巡查，强化对重点区域、重点道路、重点时段、重点工程项目的巡查，确保违法建设发现得早、制止得住、减少违建户利用时间空当进行抢建的机会。该局针对该区域群众抢建采取夜间作业、机械化施工、水泥罐车浇注、速效完成等情况，打破常规，创新思路，及时建立夜间两违源头管控制度，启动“乡镇、村密切协同、横向配合，纵向联动”的联合防违拆违机制，加强与政府沟通联系，抽调精干人员组成夜间联合巡查小组，调整巡查计划，改变队员集合时间、集合地点、改变踩点车辆，夜深人静之时，队员巡查在村间小道，发现村民违法抢建及时制止，查扣协助违法建设的施工设备。实行夜间巡查值班制度以来，共暂扣水泥泵车、水泥搅拌机、水泥罐车、履带式挖掘机、拖拉机铲车等违法施工材料近百部（台），通过源头管控，切实把违法建设发现在源头、控制在苗头，源头管控效果显著，抢建数量降低85.5%，避免群众因违法抢建而遭受生命财产损失。
重拳出击拆违建。一些镇村群众受非法利益驱动，千方百计利用节假日或夜晚时间进行违法抢建。为有效打击违法建设，更好地服务城市建设和项目建设。该局积极主动与颜厝镇、九湖镇政府沟通联系，建立健全公众参与防违治违管控机制，形成打击违法建设行为的合力，采取“见违必查、见违必拆”的管控措施，敢于动真碰硬，坚决依法拆除顶风抢建的违法建筑，体现了政府打击违建的态度和决心，有力震慑那些跃跃欲试的违法建设者。从5月16日至6月25日，共发现查处违法建设447起，制止性拆除287起51826.49平方米，彻底性拆除30起4538平方米，已做询问笔录103起，处理反馈举报件81起，达到“拆除一处、震慑一片、教育一方”，有效遏制违法违规建设蔓延之风。九湖镇百花村出现个别群体性抢建苗头，大队领导积极向上反映，并及时与镇领导沟通达成共识，于5月26日下午（星期天），在九湖镇书记、镇长、副镇长等当地政府领导班子的带领下，组织颜厝、九湖的8、9中队及直属四大队全体队员对12起违建（8起模板、4起地基）给予制止性拆除。在拆除现场中，直属四大队全体队员，面对从天而降的倾盆大雨，毫不松懈，仍站在雨中，坚持继续拆除，拆完一起又一起，每位队员的衣服淋湿了，鞋子、裤脚满是泥巴，不论男女队员，都没有一句怨言，一幅幅感人的画面令人动容……
图说新闻
城管执法局直属四大队运用机械设备依法拆除违法建筑物。
张小梅 供稿
近年来，漳州市城管执法局始终围绕“城市让生活更美好”目标，关注市容环境难点、社会热点，强化油烟、噪声、“滴洒漏”等污染的治理工作，解民忧、化民怨、还民愿，建设市容市貌整洁、生态环境优良、百姓安居乐业的生态城市，共建文明漳州。
查管并行，治理油烟解民忧
餐饮油烟污染问题关系到居民的生活环境，一直以来是居民投诉的热点，也是城管执法面临的一个难点。该局积极探索油烟污染执法管理的有效途径，采取三条措施：一是整治前先摸底排查，为每家餐饮店登记建档，全面掌握餐饮店的分布情况。二是执法中强化宣传教育，指导整改，普及环境保护知识和相关法律法规，指导敦促餐饮店业主安装油烟净化过滤器，定期清洗维护，确保油烟净化达标排放。三是整治后定期跟踪复查，避免反复回潮，有效地破解群众反映强烈的热点难点问题，取得明显成效。同时，该局十分重视群众举报投诉的重、难点问题，如今年上半年累计受理油烟举报投诉89起，件件都能及时落实整改。位于市区新华北路的“某食府”油烟排放污染，使小区内的居民苦不堪言，该局执法人员现场勘查后，发现该餐饮店因为油烟净化装置排放管道设置不合理，导致了油烟污染问题，积极帮餐饮业主出谋划策，实地勘查，最终寻找到了合适的地点安装排烟管道，实现油烟高空排放，避免了污染的产生。
强化监管，严控噪声化民怨
娱乐场所噪声动态性强、反复性大，市民投诉不断，为营造良好的人居环境，还老百姓一个清静的生活空间。今年以来，该局加大力度，开展专项整治，联合市环境监测站的工作人员对54家娱乐场所进行噪声监测，执法人员多次上门到新华东、西路和南昌路等主要商业街，强化商业噪声治理，对屡教不改的商家，依法严肃处理，今年上半年共纠正轻微违法行为50余次，暂扣音箱、功放11台，立案查处5起，起到了良好的震慑作用。今年中高考期间，为给广大考生营造一个安宁的迎考环境，该局提前部署、提前介入，开展了为期29天的“中高考期间噪声严控专项整治”，通过“广泛宣传、加强巡查、定点整治”等措施，该局联合市环保局在《闽南日报》、漳州电视台等新闻媒体进行宣传，向近300家商家、46家建筑施工单位、54家娱乐场所发放了《中高考禁噪通告》，夜间对酒吧、KTV等娱乐场所进行噪声监测，依法查处噪声超标单位。派出执法人员在漳州一中、三中等考点周边进行巡查，防止考场周边的噪声污染影响考生，严管严控严防噪声污染，为考生提供安静的考试环境。
源头防范，整治“滴洒漏”还民愿
随着城市化进程的加快，开发建设的不断深入，各种项目的纷纷上马，运输车辆多拉快跑使“滴洒漏”污染路面问题普遍存在，出现了一些与生态文明建设不和谐的因素。为此，该局通过创新管理思路,采取从源头抓起，提前介入，强化监管等方式，深入工地，耐心对工地负责人、车辆驾驶员进行宣传、讲解，引导工地文明施工，倡导工地自查自律，自觉遵守有关规定，强化施工工地源头监管。该局针对“滴洒漏”车辆流动性大、随机性强、隐蔽性高的特点，成立了专职中队进行监管，采取日常检查和延时下班、假日加班检查相结合，机动巡查与重点路段严查相结合，执法队员在北环城、金峰以及江滨一带“滴洒漏”高发路段设卡督查，强化车辆运输途中等各环节的监管，发现违规车辆及时进行查处，今年以来共查处“滴洒漏”车辆240起，有效遏制了路面污染的产生。（何艳水 苏小珺）